慎权、律已、修德
做勇于奉献、敢于担当的法官
在“三严三实”专题 党课暨专题教育部署动员会上的讲话
宋亚平
各位同志：
根据中央、省委和市委的部署要求，各单位的主要负责人要以专题党课的形式，全面启动“三严三实”专题教育，下面，我结合对中央、省市委有关文件、省委罗书记、泰州市委蓝书记以及兴化市委陆晓声书记专题党课的学习和我院审执工作的实际，和大家一起交流学习心得、认识和体会，不对之处，请大家批评指正。和大家一起交流的题目是：《慎权、律已、修德，做勇于奉献、敢于担当的法官》。主要讲以下几个方面问题：
一、深刻领会“三严三实”专题教育的重大意义
去年3月，习总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”之后，习总书记多次在不同场合强调“三严三实”，在全党、全社会引起高度共鸣，形成了广泛共识。“三严三实”只有短短6句话24个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，是我们做人做事、为官用权的警世箴言。
1.严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人讲，修身齐家治国平天下，修身就摆在第一位。习总书记多次强调，做人做事第一位的是崇德修身。作为党员领导干部，修身正己最主要的就是强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和人民工作，对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党。革命战争年代，我们的党为什么能战胜强大的敌人？关键一条就是党员领导干部吃苦在前、冲锋在前，与战士同甘共苦，将不畏死、兵不惜命。今天，我们作为党员领导干部，应当更加严格要求自己，在道德修养、忠诚履职、廉洁实干上当好模范。
2.严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。古人讲，“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”。习总书记反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。这就鲜明地告诉我们，公权民用，一丝一毫不能私用，公款姓公，一分一厘都不能乱花。当领导的，应当把秉公用权作为底线，时刻做到公私分明、公而忘私，确保公权行使不越轨、不谋私。
3.严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。我们常说，内因决定事物发展的性质和方向。领导干部能不能经受住错综复杂的考验和形形色色的诱惑，关键靠自省自律，靠节制私欲，靠个人修为，靠自我约束，始终保持对党纪国法的敬畏之心。实际上，人每天自己跟自己都有矛盾，都在跟自己作斗争。所以古人说“吾日三省吾身”，古人还说“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”，讲的就是自我修炼，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。我们作为党员领导干部，真的要慎独慎微，不以善小而不为，不以恶小而为之，始终不放纵、不逾矩，谨防得意忘本，保持一身正气。
4.谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。这是我们共产党成功领导人民进行革命、建设和改革开放的一大法宝。陈云同志曾说过，不唯上，不唯书，只唯实，比较、反复、交换。要做到这一点，首先必须是出于公心，为民谋事，而不是为私谋事，秉持正确的政绩观；其次，身体力行察民意、知实情、接地气，不简单地吃“别人嚼过的馍”；第三，落实工作时不照搬照抄，把上级精神与本院实际有机地结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，创造性地开展工作。
5.创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。俗话说，苗栽不实则亡，树植不深则枯。小平同志曾说过，不干，半点马列主义都没有。习总书记反复强调，空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实、马上就办。这都需要我们拿出“为官避事平生耻”的骨气，舍得付出，舍得吃苦，舍得自我牺牲，主动扛起推动法院审执事业科学发展的责任担当，敢做敢为、善作善成，在实干中破解难题，在实干中抢抓机遇，在实干中增进群众权益。
6.做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。这是我们做人的基本要求。古人讲，以诚感人者，人亦以诚应；以诈御人者，人亦以诈应。这就像作用力与反作用力一样，你怎么对别人，别人也怎么对你。党员领导干部为人处世做官应当诚实守信，坦坦荡荡，思想上与党和组织同心，行动上与党和组织同步，对群众真情实感，对同志真心实意，言行一致、表里如一，做到台上台下一个样、人前人后一个样。
如果用一句话来概括“三严三实”的核心思想，就是：对党忠诚、个人干净、敢于担当。“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范，是对党的建设理论的极大丰富与发展，为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要依循。
这次中央在全党开展“三严三实”专题教育，是群众路线教育实践活动的延展和深化，是共产党人抓自身建设常态化的又一次重要实践，有利于从根本上解决“四风”问题、推进作风建设常态化、长效化，有利于提高干部履职能力、改善党群干群关系、增强党的创造力凝聚力战斗力，有利于我们党健康肌体、巩固政权、继续前进，为协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。今年兴化市委贯彻党中央、国务院的决策部署，要努力完成稳增长、防下滑、调结构、抓党建、抓改革、抓法治、优生态、保民生等诸项任务，也都离不开“三严三实”作保障。全院各级党员领导干部一定要深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重要意义，切实把思想和行动统一到党中央和习总书记对从严治党的要求上来，自觉践行“三严三实”，内化于心、外化于行，真正使自己的作风严起来、实起来，做一身忠诚、一身干净、一身担当的好干部。
二、深刻认识“不严不实”的具体表现及其危害
党的十八大以来，根据中央、省委和市委的统一部署，我们聚精会神抓党建，持之以恒改作风，特别是经过群众路线教育实践活动，抓整改清单落实，有效解决了全院党员干部思想政治建设、党风廉政建设、作风建设等方面存在的一些突出问题，进一步提振了各级干部在全力开创法院审执新局面的精气神。从主流看，我院党员干部队伍是好的，绝大多数党员干部都能在贯彻上级要求和本院工作安排部署中干在前、走在先，较好地发挥了先锋模范作用，得到了广大群众的积极拥护。在去年党的群众路线教育活动起始阶段，我就梳理了审判执行工作、司法为民工作、干警纪律作风三个方面的17个问题，经过教育实践活动，这些问题得到了有效治理。但是，在少数党员干部中，或多或少、或轻或重仍然存在一些“不严不实”的问题，有的还比较严重，必须引起我们高度的重视。全市的动员会上，市委陆书记对全市层面存在的表现及危害进行了罗列和梳理。总结了理想信念动摇，精神缺“钙”；责任担当不足，为官不为；宗旨意识淡薄，用权“任性”；道德修养放松，表里不一；执行八项规定不严，自律放松五个方面的问题，罗列了在党不言党，在党不为党，在党不忧党；精神空虚，信仰迷失；信念动摇，信奉金钱、名利、享乐至上；在大是大非和政治原则问题上态度暧昧；干事创业的责任心、进取心不足；不学习、不研究，肚子里没有真货；困难绕着走，碰到难题拖着办；甘当“太平官”、“逍遥官”、“滑头官”；“中梗阻”、“副梗阻”现象依然存在等23个方面的表现。这是从全市角度进行了提炼。但我们是法官，这个称谓更赋予了我们双重身份。法官的价值在于法官是向社会提供“公平”与“正义”的“供应商”和“厂商”，这样的身份让我有了深深的思考，慎权、律已、修德更应该是我们现在必须重视和努力践行的信条。
1、在充分运用审执权利方面，慎权不足的现象依然存在。审判执行职能是我们法院的主要职能，这是我们这个身份的权利，但这个权利是党、国家和人民赋予的，用足、用好这份权利是人民对我们的期盼。我们一些法官缺乏勇于担当的精神，依法办案能力不强，司法立场不够稳固，不敢坚持原则，不敢动真碰硬，甚至不敢依法办案，守不住司法底线；有的法官知识老化，凭经验办案，审判水平、办案能力不能适应人民群众的司法需求；有的案件执行效果不好，一些案件没有穷尽执行举措，执行到位率偏低，权利人的合法权益没有得到有效充分地保护等等。
2、在强化司法能力，严于律已仍有不足。当前正是江苏法院全面推进司法体制改革之际，我们一些干部在干事创业方面责任心和进取心不足；对审判实务、庭审规范和运行机制不学习、不钻研，凭经验办案，审判水平、办案能力不能适应人民群众的司法需求；有的干部怕担责任、怕冒风险、机械办案；一些干部不顾及内部相关规定，说情打招呼、违反规定干预其他人员正在办理的案件；个别党员干部没有强化自重、自省和自警，对组织的纪律和规定阳奉阴违，当面一套、背后一套，做“双面人”；有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气，明哲保身，等等。
3、没有从法官的从业要求出发，加强职业道德修养。法官不是“官”，但是德却是每个职业和每个人必须具有的立身之本。我们一些法官不注重司法礼仪，在案件庭审、听证过程中动辄以训斥的口吻对待当事人，言辞偏激，丧失了一名法官应具有的职业道德；个别干警利用手中权力向当事人吃拿卡要，办人情案、关系案、金钱案等情况时有发生；个别部门负责人不注意约束自己和下属的业外行为，说话做事不注意场合、不讲究分寸，行为举止与人民法官身份不相符合，损害了人民法院形象；有的部门廉政教育流于形式，廉政制度执行不力，队伍管理放任自由等等。
以上列举的这些问题，严重损害了人民法院和人民法官在人民群众中的形象，背离了群众路线，损害了党群关系，严重损害了司法公信力。分析这些问题，有些是教育实践活动前就已经存在的，有些则是“四风”问题的变异和反弹，还有一些是新出现的情况。从我院正在开展“促突破、助提升——司法护航年”活动来说，不狠刹这些问题，任由其发展下去，司法为民、公正为民将无从谈起，将成为一句空话。出现以上这些问题，原因是多方面的，既有个人放纵、自我要求不严的问题，也有权力运行存在体制机制漏洞、外在约束不强的原因。但深究起来，根源上还是个人理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，事业心、责任心不强，官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在作祟，没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。如果不高度重视解决，危害极大。对个人而言，自我放松，容易思想滑坡、行为堕落，一旦刹不住车，自我约束一夜清零，甚至失去人身自由，失去人格尊严。对党而言，党员领导干部出问题，败坏党风政风，破坏党群干群关系，恶化政治生态，危害党的执政基础。对事业而言，“不严不实”的作风是干事创业的天敌，直接影响和制约我院审执事业的全面科学发展，阻碍“四个全面”战略布局的实施，最终伤害的是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的工作目标。全院上下要立刻警醒起来、高度重视起来，始终紧绷作风建设这根弦，打好攻坚战和持久战，切实防止和克服“不严不实”问题的发生，推动“三严三实”各项要求落地生根，营造风清气正的良好政治生态。
三、牢牢把握“三严三实”的丰富内涵和实践要求
习近平同志提出的“三严三实”要求，简洁凝练、内涵丰富、指向明确，体现了新一届中央领导集体从严从修身之本、为政之道、成事之要、做人之基。为深入推进作风建设树立了新的标杆，是全党加强作风建设的再整装、再启程。前不久，法院系统涌现出了邹碧华这一先进典型，习总书记作出批示：每一名党员干部都应当像邹碧华那样，敢啃硬骨头，甘当“燃灯者”。 邹碧华精神是“三严三实”的真实体现，作为法院的党员干部，实践“三严三实”就是要领会“三严三实”的内涵，切实把“三严三实”内化于心、外化于行，贯彻到工作中、体现在行动上，以优良作风提振精神状态，争当“邹碧化式”好干部。
1、坚定理想信念，坚守精神追求。邹碧华同志是新时期公正为民的好法官、敢于担当的好干部，是用生命践行“三严三实”要求的时代楷模。邹碧华同志二十年如一日，始终坚守自己的信念和精神追求，敢于担当，践行党的宗旨，执着于对公平正义的不懈追求，这种崇高的精神永远值得每一个人学习。他对每一次庭审、每一案件的执行、每一份文书、每一次群众来访接访的认真对待，都彰显了他一心为民的公仆情怀，虽然他倒在了司法改革第一线，但他对党的无限忠诚、对人民的无比热爱、对事业的无私奉献，为我们留下了一笔丰厚的财富。习总书记曾形象地说过：理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。在基层法院，我们和一线人民群众接触面广，事无巨细，在群众中影响面大，时刻树立起“党员是公仆，干部是服务，法官是责任”的理念；时刻约束自身言行，勤于修身、廉洁办案，真正做到耐得住清贫、受得住寂寞、经得起考验。
2、发扬奉献精神，务实真抓实干。自古以来，奉献精神都被认作是为官从政应具备的美德，都是敢于担当的体现。“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”，这是邹碧华精神的生动写照。面对让每一名人民群众都感受到公平正义的殷切期待，这种敢于迎难而上的精神显得弥足珍贵。翻阅邹碧华的工作日志，细读邹碧华的点滴，走进邹碧华的精神世界，感受到他曾经带给世人的温暖与光亮，感受到他留存于人们心头的信心和希望，终于明白，人们为什么一致认为他是司法改革道路上的“燃灯者”。因为，他用自己仅有的47年人生不断求索于司法改革的道路上，燃烧了一生，照亮了几代人，他回应了时代需求，指引了前行道路。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。作为法院党员干部，在落实“四个全面”的征程中，以做事为民的崇高追求、坚持不懈的奋斗精神、舍我其谁的责任担当，全身心投入到自己的工作中，用勤劳和智慧谋干事、干成事、干好事，把人民群众的合法权益实现好、维护好，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而去努力奋斗。
3、忠诚履职尽责，敢于担当挑战。古人说：“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤”。作为一名党员干部，要像邹碧华一样以无我的境界、无畏的勇气和无悔的担当，攻坚克难，薪尽火传。作为司法改革一线的先锋人物，他用短暂的47年生命谱就了一曲可歌可泣的华美乐章，伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要崇高追求。当前，国富民强的“中国梦”正在实现，希望与挑战同在，改革与触及利益同在，全国上下需要更多像邹碧华般的燃灯者、实干者。一灯如豆，星火燎原，实现中国梦的前行之路上必会有越来越多的邹碧华。党员干部要时刻忠诚于党和人民的事业，忠实履行自己的职责，敢做敢为，对于应该做的事顶着压力也要干，对于应负的责任迎着风险也要干好，为民担当。学习焦裕禄，任何时候不搞特殊化；学习谷文昌，大事小情想到群众心底里；学习杨善洲，尽心竭力为群众干实事办好事。只有这样，才能更好体现“以人为本、司法为民”的理念，彰显“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的执政要求。
四、扎实推进“三严三实”专题教育深入开展并取得实效
扎实推进“三严三实”专题教育，既是落实中央、省委和市委部署要求的一项重要政治任务，也是我院优化审判资源、规范司法建设的重要举措。我院党组按照市委统一部署认真制定《实施方案》，请各部门要按照方案精心组织、狠抓落实，确保专题教育取得实实在在的成效。
1、坚持四个原则，确保教育活动扎实开展。一是问题导向原则。主要紧扣“六查六看六整治四一定”主线，紧盯干警队伍中的问题、司法体制改革发展中的问题，逐条梳理分析，逐项解决到位，把专题教育的过程成为整治“不严不实”问题的过程，着力解决法院队伍存在的突出问题，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。二是从严要求原则。这次专题教育总体安排上不分批次、不划阶段、不设环节。但我院始终秉持严要求、实态度，真正在深化“四风”整治、继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成效，努力培养干警队伍的规矩意识、政治意识，形成科学经验，努力推动我院的司法体制改革。三是领导带头原则。从“一把手”做起，从我做起，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，带头立规执纪，一级做给一级看、一级带着一级干，推动各级党员干部做到“三严三实”。这里，我代表党组给大家表态，欢迎大家随时向党组提出意见，我们一定虚心听取，认真研究，加以整改。四是常态长效原则。落实“三严三实”要求，对大家来说，不是一蹴而就，而是坚持和坚守。所以这次专题教育不是一次活动，而是一项常态化教育的工作要求，希望我们相关部门和个人要把专题教育与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会等载体有效结合起来，突出主题，让学习内容更加鲜、突出，更具实质，形成实效。
2、抓好六大重点，严求教育内容翔实有效。一是讲好专题党课。党课的讲授人主要是班子负责人和班子成员，今天我算是先行一步，抛砖引玉，以讲党课的形式，做好专题教育的动员部署。请其他班子成员要结合实际分工，在一定范围内讲好一次党课。党课的内容要做到“三个讲清楚”，即讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和实现路径。二是开展专题学习。开展“三严三实”专题教育，切实把深化学习教育放在首位，学习内容主要以近平总书记系列重要讲话精神，党章和党的纪律规定，读原著、学原文、悟原理。充分运用先进典型和红色资源以及近年来发生的违纪违法案件，开展正面教育和警示教育。对市委确定的3个专题学习研讨，制定切实可行的学习计划，强化互动交流，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。三是组织专题调研。要结合领导干部“三解三促”、结对帮扶、司法护航等工作，深入群众、深入基层、深入企业，多到重大项目、重点工程现场，多到贫困地区、困难家庭，多到民生一线，面对面听取意见评价，找准找实找全“不严不实”问题，切实做到察民情、知不足、受教育、明方向。四是召开专题民主生活会。年底，各级党组织要以践行“三严三实”为主题，组织党员领导干部召开专题民主生活会和组织生活会。大力弘扬整风精神，认真执行《兴化市党员领导干部民主生活会实施细则》，深入剖析“不严不实”问题，认真撰写对照检查材料，开展积极健康的思想斗争，达到“坚持真理、修正错误、统一思想、增进团结”的目的。五是强化整改落实。对群众反映强烈、影响面大的问题要纳入专项整改，特别是对司法不公、执行不力、为官不为等问题要综合施策、联动整改、集中治理、跟踪问效，确保整治到位、群众满意。坚持制度建党，强化刚性约束，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，扎实建好制度、立好规矩，研究制定领导干部“三严三实”行为规范，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。六是开展“四比四查”专项行动。突出审执工作实际，积极响应和全力参与全市开展的“比正气查是否廉政、比奉献查是否勤政、比业绩查是否懒政、比担当查是否庸政”的“四比四查”专项行动，激励广大干警争创新业绩、多作新贡献。
3、把握四个关键，促进全年工作目标完成。一是加强领导。院成立教育实践活动领导小组，组长由我担任，班子其他成员任副组长，领导小组办公室设在政治处，由顾兴明同志任办公室主任，政治处牵头相关工作，监察室负责纠风和专项整治工作。班子成员用心抓好重点工作，既率先垂范，带头参加学习、接受教育，又站在一线、靠前指挥，形成以上率下、上行下效的良好工作格局。二是注重宣传。要创新宣传形式和载体，加大宣传力度，做好舆论引导，及时反映法院教育实践活动进展情况，大力宣扬取得的好经验、形成的好做法和涌现的好典型，适时挖掘和推出一批“忠诚干净担当”的先进典型，营造有利于教育实践活动顺利开展的良好氛围。三是加强督导。领导小组办公室和各支部要采取定期召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解通报活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对存在的矛盾和问题不漠视、不淡化、不回避、不推卸，督促抓紧解决，确保活动取得实实在在的成效。四是统筹推进。要把专题教育与司法护航年工作，与做好当前司法体制改革发展稳定各项工作结合起来，与全面完成审执任务结合起来，统筹兼顾、科学安排、协调推进，正确处理好教育实践活动与正常业务工作的关系，努力做到“两不误、两促进”，以活动促工作，以工作成绩检验活动成效，确保实现活动的预定目标。
同志们，开展专题教育是坚持全面从严治党、实现民族复兴的重大决策部署，是巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要延伸，也是完成“四个全面”战略而已的重要举措，更是坚持司法为民、公正司法、提高司法公信力的重要保证。我们全体干警要以焦裕禄、邹碧华等同志为旗帜、为镜子、为标尺，在对比参照中不断深刻反省，在扪心自问中不断深入思考，认清所肩负的历史责任，在市委的坚强领导和指导下，求真务实，扎实工作，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，以敢为人先、勇立潮头的气魄，以苦干实干、分秒必争的干劲，从我们自身做起，从我们身边做起，始终对党忠诚、个人干净、敢于担当，圆满完成好教育实践活动各项任务，去持续推进兴化法院审判事业的发展，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为我市“三个突破”提供坚强有力的司法护航。
